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国内外环保市场的分析洞见及深度研究报告

全球技术扫描——从静脉产业到“无废城市”

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作者:宇墨智库 发表时间:2019-07-30

国务院2019年1月24日发布《“无废城市”建设试点工作方案》,已确定11个城市作为“无废城市”建设试点。“无废城市”是一种固体废物源头产生量达到最小、资源充分循环利用、垃圾填埋量尽量最少的新型城市结构,在我国,通过静脉产业园的形式来实现各类废弃物收集、运输、分类、拆解、处置、资源化重新进入消费领域或最终处置无害化,完成物质和能量的循环,将会是“无废城市”的主要实现形成手段之一。

 何为静脉产业?

 如果将物质和能量比作人体的血液,资源和能源比作人的心脏,则可以认为传统工业为动脉产业,是资源→产品→废弃物的产业模式,而静脉产业则是废弃物→再生资源的资源化利用的模式,两者结合构成循环经济的资源→产品→再生资源的闭环经济模式。

 因此静脉产业的定义为以保障环境安全为前提,以废弃物处理处置、节约资源、保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废弃物的再利用和资源化。

 为何发展静脉产业?

 美国社会分析学家托夫勒在《第三次浪潮》中预言:“继农业革命、工业革命、计算机革命之后,影响人类生存发展的第四次浪潮,将是在世纪之交时要出现的垃圾革命。” 在我国垃圾一词最早见于宋代文献,是指不需要或者无用的固体或者流体物质,是废弃无用或肮脏破烂之物。而这些所谓肮脏破烂之物,却是物质循环的重要一环。

 我国每年产生生活垃圾超过四亿吨,目前,城市垃圾处理最主要的方式是填埋和焚烧,60%以上的垃圾被填埋。然而,发展静脉产业不仅仅是因为填埋占据大量土地,我国垃圾填埋场即将达到处置极限,必须寻找其他出路;而更重要的是,长期以来大量有价值的可资源化利用的废弃物被浪费。按照国外的先进经验,垃圾处理是个非常巨大的产业链,从收集到最终处理,链条非常多,每个环节都可以是单独的一个产业。在这一背景下,利用有限的空间,集中各类固废处理设施,建设城市固体废弃物循环经济产业园,有利于构建物料、能源、水资源循环梯级利用体系。相较于国外的分散式产业链,形成静脉产业园是目前我国大多城市解决“垃圾围城”问题的主推模式。

 基于这种理念,静脉产业园以形成围绕生活垃圾焚烧发电项目为核心,餐厨垃圾处理、危险废物处置、污泥处理处置、病死畜禽无害化处理,配套建设集中供热中心、污水处理中心和技术研发中心等协同处置的完整产业链,在减少时间与用地的同时,也能实现变废为宝(垃圾焚烧可发电、垃圾处理过程产沼气等)。

 静脉产业PPP项目

 对比水处理和垃圾焚烧行业,我国静脉产业起步较晚,2006年9月,国家环保总局颁布实施了静脉产业类生态工业园区标准(HJT275-2006)试行,这标志着中国静脉产业作为一门独立产业的真正发展。2006年9月,我国第一家静脉产业类生态工业园区——青岛新天地静脉产业园区,得到了国家环境保护总局批函同意创建。2014年完成验收,是国家首批“城市矿产”示范基地。

 2017年10月29日,国家发改委、财政部和住建部联合印发《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》,明确 “到2020年,在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地,基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上,探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式,切实为城市绿色循环发展提供保障” 的总体目标,资源循环利用举措写进政策,有望将静脉产业园实施推向新的阶段,也为各地推进静脉产业园战略布局提供有力支撑。

 部分省份也已在政策上开始推动静脉产业园(基地)建设。浙江省发改委等多部门2017年7月14日联合发布《浙江省静脉产业基地建设行动计划》提出,到2020年,以设区市为重点,规划建设一批静脉产业基地。《山东省生态环境保护 “十三五” 规划》提出 “构建区域回收和综合利用系统,促进再生资源集聚区发展,打造城市静脉产业园” ;江苏南京、苏州等地的《 “十三五” 循环经济发展规划》均提到发展静脉产业、建设静脉产业园。

 自2015年以来,光大国际、启迪桑德、康恒环境等固废龙头企业也已经不断在静脉产业园领域布局和发力。截至目前,财政部PPP综合信息平台的静脉产业园PPP项目共24项,总规划投资197亿元,其中包括入库项目18项,规划总投资额共计129亿元,项目储备清单项目6项,规划总投资共计68.1亿元。


入库PPP项目名称

投资额(万元)

进展情况及参与投资企业

浑源县静脉产业园PPP项目

35000

采购阶段

盐城市静脉产业园配套工程

32668

准备阶段

盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目

66470

光大国际和江苏大吉环保能源大丰有限公司

泰顺县静脉产业园生活垃圾无害化综合处理PPP项目

21500

中城绿建科技有限公司

浙江省丽水市龙泉市静脉产业项目

20305

浙江伟明环保股份有限公司

安徽省安庆市静脉产业园PPP项目

57613

北京环境有限公司

光大绿色环保固废处置(安庆)控股有限公司

黄岛区静脉产业园项目

167237

上海康恒环境股份有限公司

滑县农村生活垃圾清运与静脉产业园垃圾焚烧发电一体化PPP项目

45004

采购阶段

南阳静脉产业园环保能源热电联产PPP项目

40324

上海康恒环境股份有限公司

湖北省襄阳市宜城市静脉产业园

58434

采购阶段

荆门市静脉产业园项目(一期)

61350

中核工建设集团有限公司

常州维尔利餐厨废弃物处理有限公司

湖北省孝感市静脉产业园(一期)PPP项目

57249

准备阶段

湖南省岳阳市静脉产业园PPP项目

303100

采购阶段

广西柳州市静脉产业园近期项目基础设施建设PPP项目

27580

广西建工集团冶金建设有限公司

广西壮族自治区梧州市静脉产业园项目

171900

上海康恒环境股份有限公司

乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区固废综合处置静脉产业园项目

44306

云南水务投资股份有限公司

阿克苏地区静脉产业园(东区)——生活垃圾焚烧发电PPP项目

35602

启迪桑德环境资源股份有限公司

阿克苏地区静脉产业园(西区)——生活垃圾焚烧发电项目

40000

采购阶段

河北省保定市静脉产业园PPP项目

200000

识别阶段

河北省廊坊市三河市静脉产业园·生活垃圾焚烧发电厂PPP项目

84150

识别阶段

河南省汝州市静脉产业园固体废弃物综合处理PPP项目

54000

光大国际有限公司

鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电PPP项目

57571

识别阶段

广西南宁市静脉产业园(江南)

250000

识别阶段

阿克苏静脉产业园(东区)-生活垃圾焚烧发电项目

35601

识别阶段


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